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2021-03-10 08:00:36

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　　政協(xié)第十二屆河南省委員會(huì)第四次會(huì)議和河南省十三屆人大四次會(huì)議分別于2021年1月17日、18日在鄭州召開，成為全國(guó)率先進(jìn)入地方“兩會(huì)時(shí)間”的省份。

　　河南省政協(xié)委員、河南牧真律師事務(wù)所主任趙曉陽在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次他帶來多份提案，其中有關(guān)推進(jìn)鄭州、洛陽都市圈交通領(lǐng)域互聯(lián)互通的提案是重中之重。

　　趙曉陽說，市域(郊)鐵路是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。2020年12月7日國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的意見》(國(guó)辦函〔2020〕116號(hào))文件，要求國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)。發(fā)展市域(郊)鐵路，對(duì)優(yōu)化城市功能布局、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，有利于擴(kuò)大公共交通服務(wù)供給、有效緩解城市交通擁堵、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　趙曉陽表示，鐵路是一個(gè)城市和地區(qū)快速發(fā)展的“助推器”，高鐵已經(jīng)成為國(guó)家名片。鄭洛兩大都市圈的鐵路交通目前主要依靠隴海鐵路(普鐵)與鄭西高鐵，由于缺少市域城際快速鐵路，難以擔(dān)當(dāng)兩大都市圈互聯(lián)互通的重任。鄭州、洛陽兩大都市圈內(nèi)高鐵站屈指可數(shù)，尤其是作為副中心城市的洛陽全境僅擁有洛陽龍門站一座高鐵站。目前兩大都市圈之間存在鐵路交通瓶頸，嚴(yán)重制約了兩大都市圈內(nèi)的人員往來及物資、信息流通。成渝城際高鐵開通后，每日安排開行高鐵列車87.5對(duì)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高鐵直達(dá)，形成了“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。

　　河南省的鄭州和洛陽都市圈也應(yīng)該通過建設(shè)城際高鐵實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。我們建議依據(jù)國(guó)辦函〔2020〕116號(hào)文件，盡快立項(xiàng)建設(shè)鄭鞏洛市域鐵路，推進(jìn)鄭州、洛陽都市圈互聯(lián)互通及融合，致力打造鄭洛“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。

　　趙曉陽認(rèn)為，鄭州、洛陽兩大都市圈在鐵路交通互聯(lián)方面主要存在兩個(gè)方面的問題，一是隴海鐵路(普鐵)線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，列車運(yùn)行速度低，不能滿足鄭洛兩大中心城市當(dāng)前日益增長(zhǎng)的客、貨運(yùn)輸需求。隴海鐵路是貫穿中國(guó)東、中、西部即華東、華中、西北最主要及最重要的繁忙鐵路干線，也是新亞歐大陸橋的重要組成部分。其中鄭州-洛陽隴海線始建于1908年，線路基礎(chǔ)差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，已經(jīng)成為制約隴海鐵路進(jìn)一步提速的瓶頸。其中上街-回郭鎮(zhèn)區(qū)間因?yàn)榫€路坡度大，曲線半徑小，分段限速80~100公里/小時(shí)左右，達(dá)不到國(guó)鐵一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的160公里設(shè)計(jì)時(shí)速。隴海鐵路鄭洛段雖然只有124公里，但是兩地之間最快的直達(dá)旅客列車需要運(yùn)行1小時(shí)20分，平均旅行速度僅有91公里/小時(shí)，不能滿足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的客、貨運(yùn)輸需求。

　　由于隴海鐵路線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，列車運(yùn)行速度低，造成鄭州至洛陽間的鐵路客運(yùn)站點(diǎn)客流流失嚴(yán)重。為此，鐵路部門已經(jīng)關(guān)停了滎陽站、上街站、洛陽東站等客運(yùn)站，偃師站、鞏義站經(jīng)?？蛙嚁?shù)量也大幅壓縮，嚴(yán)重制約了鄭洛都市圈內(nèi)人員往來及物資、信息流通。

　　二是鄭西高鐵主要問題是中間站選址偏、站間距太遠(yuǎn)，無法將沿線的上街、鞏義、偃師、新安等縣區(qū)融入鄭州、洛陽都市圈。鄭西高鐵線路遠(yuǎn)離上街、鞏義、偃師、新安等城區(qū)，鄭西高鐵鄭洛段中間站只設(shè)置了鄭州西站和鞏義南站，由于站點(diǎn)選址偏僻，日均客流僅有700人左右。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市區(qū)以及京津都市群等鐵路交通規(guī)劃合理、功能分工明確，過境的高鐵主要承擔(dān)超遠(yuǎn)距離人員運(yùn)輸，普鐵則主要承擔(dān)貨物運(yùn)輸及部分近郊客流，而城際鐵路主要承擔(dān)城市群之間的交通聯(lián)絡(luò)功能。市域城際鐵路通常就是為都市群區(qū)域內(nèi)人們出行提供的便捷通勤交通，站點(diǎn)分布均勻，且通常都設(shè)在城區(qū)中心。

　　趙曉陽建議，應(yīng)盡快建設(shè)鄭鞏洛市域城際鐵路，與隴海鐵路(普鐵)與鄭西高鐵形成交通互補(bǔ)，發(fā)揮好鄭州、洛陽都市圈輻射帶動(dòng)作用。建設(shè)鄭鞏洛城際鐵路，有助于消除隴海鐵路運(yùn)輸瓶頸，改善鄭洛都市圈外部交通條件，增強(qiáng)中原城市群鄭州與洛陽兩個(gè)核心節(jié)點(diǎn)城市的交通互聯(lián)，助力中原經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　新建鄭鞏洛城際鐵路走向基本沿著既有隴海鐵路，自鄭州站樞紐引出，自東向西經(jīng)鄭州市中原區(qū)、滎陽市、上街區(qū)、鞏義市，洛陽市偃師市、洛龍區(qū)、瀍河回族區(qū)，接入洛陽市西工區(qū)洛陽火車站并向西延伸至澗西區(qū)谷水樞紐。從鄭州站起算至洛陽站止，線路全長(zhǎng)約120正線公里，設(shè)站12座，平均站間距10公里，開行時(shí)速160~200公里市域城際旅客列車，從鄭州和洛陽區(qū)域內(nèi)任意中間站出發(fā)，半小時(shí)內(nèi)可達(dá)鄭州或洛陽。

　　鄭鞏洛市域城際鐵路功能定位于區(qū)域便捷交通，與鄭西高鐵、隴海鐵路形成交通互補(bǔ)，有效推進(jìn)鄭州、洛陽都市圈互聯(lián)互通，提升城市綜合交通運(yùn)輸效能，建成后可以有效串聯(lián)并拉動(dòng)鄭洛都市圈區(qū)域內(nèi)的滎陽、上街、鞏義、偃師等沿線縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并增強(qiáng)鄭州與洛陽兩個(gè)核心節(jié)點(diǎn)城市的交通互聯(lián)， 打造“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。

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