青島嶗山：一村支部書記遭60多位居民聯(lián)名舉報
導(dǎo)語：鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。誰來治、治什么、怎么治……如何破解鄉(xiāng)村治理困境，依然是擺在各級政府面前的難題。從當(dāng)前鄉(xiāng)村治理實際及群眾反應(yīng)熱點看，鄉(xiāng)村治理重點還在"村兩委"及其干部的行為規(guī)范化低及監(jiān)管力度弱上。如何規(guī)范"村兩委"及其干部的工作行為，不斷加強(qiáng)上級及村民雙重監(jiān)督力度，及時查處村干部違法違規(guī)違紀(jì)行為，加大對"村霸"、"蒼蠅"打擊力度并給群眾一個交代等等，從現(xiàn)實角度看，還任重道遠(yuǎn)。
(60多位居民聯(lián)名舉報信)
山東省青島市嶗山區(qū)一村書記被60多名居民多次聯(lián)名并實名舉報涉嫌侵吞巨額集體資產(chǎn)、賄選及操縱選舉等多項罪名，至今卻仍"安然無恙"，更是把基層突出矛盾和鄉(xiāng)村治理難暴露無遺，也把當(dāng)?shù)馗骷夵h政、職能部門推到了一個更"尷尬"的臺面上。
篡改地籍檔案侵吞千萬集體資產(chǎn)
近年來，隨著依法治國尤其是鄉(xiāng)村治理的持續(xù)推進(jìn)和深入，尤其是隨著國家監(jiān)督檢查力度的不斷加強(qiáng)，在一些基層尤其是鄉(xiāng)村，"村兩委"干部隊伍不作為、亂作為行為和"村霸"和"蒼蠅"也不斷在各種媒介上"亮相"并遭披露。部分村干部由長期把持基層政權(quán)，建立了一定"勢力"，從而導(dǎo)致私欲膨脹，不僅利用手中的特權(quán)或關(guān)系，肆意侵占集體資產(chǎn)、任性克扣、挪用、侵占各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)違紀(jì)行為，甚至通過暴力、脅迫等手段打壓村民，違規(guī)操作"村兩委"選舉。他們在村里為所欲為，不僅嚴(yán)重?fù)p壞了基層群眾的切身利益，更嚴(yán)重破壞了黨和政府在群眾中的良好形象和威信，嚴(yán)重?fù)p壞了基層群眾對黨和政府的信任和信心。發(fā)生在青島嶗山這起村書記被居民聯(lián)名實名舉報的事件，即是該類問題的一次集中反映。
(山東省青島市嶗山區(qū)人民法院刑事判決書)
"當(dāng)年我們這根本就沒被市、區(qū)兩級政府批準(zhǔn)舊村改造和拆遷，但以曲立洪為首的團(tuán)伙打著舊村改造的旗號，利用職務(wù)之便，擅自進(jìn)行違法拆遷。在這過程中，他們采取偽造房屋產(chǎn)權(quán)證明、篡改土地使用證及地籍檔案，伙同他人非法收購居民房產(chǎn)證(200余戶)等非法手段，侵吞集體資產(chǎn)一千多萬元!"
在這期間，曲立洪把自家、其堂弟曲某巖家的房屋補(bǔ)償面積進(jìn)行了篡改并偽造增加了1000多平方米(其中曲立洪自家房屋篡改增加了264平方米，其價值高達(dá)800余萬元)，同時村支部委員王某、曲某杰等人也分別將自家的地籍檔案篡改增加了200多平方米。"曲立洪等人的行為激起了我們的廣泛憤怒，所以我們當(dāng)時就向有關(guān)部門進(jìn)行了舉報，但有關(guān)部門開始一直未予以重視，最后遲遲而來的處理也是避重就輕，甚至'放過'了這個案子的主使人曲立洪，我們是既憤怒又無奈。"調(diào)查現(xiàn)場，青島市嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)居民表達(dá)了他們的無奈。
據(jù)村民提供的一份《關(guān)于印發(fā)<10起農(nóng)村社區(qū)黨員干部違紀(jì)違法典型案件>的通知》(嶗紀(jì)發(fā)〔2014〕37號)顯示，該案件曾被當(dāng)?shù)厝罕娕e報，而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也進(jìn)行了一定處理。但讓群眾不能接受的是，"只對涉案人員中地籍檔案保管員潘某生做出處理，并未對同時負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的指使者和非法拆遷補(bǔ)償主要受益人曲立洪做出處理。"
當(dāng)?shù)厝罕姵鼍叩囊环菖袥Q書顯示，2013年初，青島市嶗山區(qū)人民法院以變造國家機(jī)關(guān)證件罪，對從犯潘春生追究了相關(guān)法律責(zé)任(判決書詳見附件)。讓當(dāng)?shù)厝罕姴荒芙邮艿氖?，?dāng)?shù)毓V機(jī)關(guān)對曲立洪做出了另案處理決定，"我們更無法接受嶗山區(qū)人民法院以超過追訴時效這個荒唐的理由，不對主犯曲立洪追究刑事責(zé)任!"
當(dāng)?shù)鼐用袼Q的"曲立洪侵吞集體資產(chǎn)一千萬元"，據(jù)了解，系其私自、非法拆遷社區(qū)集體廠房一萬余平方米所得。"當(dāng)時他用開發(fā)商給老百姓的1000萬元補(bǔ)償款冒充是一萬余平方米集體產(chǎn)房的拆遷補(bǔ)償款，并分配給了東姜村村民王某云和曲某海的自建廠房拆遷補(bǔ)償款260余萬元(其中王某云補(bǔ)償200萬、曲某海補(bǔ)償60萬)，但實際上王某云、曲?海的自建廠房拆遷并不在上述一萬余平方米的集體廠房之內(nèi)，個人自建廠房補(bǔ)償和集體廠房補(bǔ)償毫無關(guān)系。"據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時被拆遷的集體廠房沒有任何資產(chǎn)評估報告和拆遷補(bǔ)償協(xié)議，更沒有拆遷補(bǔ)償價格標(biāo)準(zhǔn)。剩余的補(bǔ)償款，也被曲立洪付給了租賃集體廠房的村民曲某等人，但一萬余平方米集體廠房的產(chǎn)權(quán)所有人——東姜社區(qū)居委會卻沒有得到任何拆遷補(bǔ)償。
為私利非法阻擾國家重點工程建設(shè)
舉報信中，青島市嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)居民稱其還為了私利，曾經(jīng)非法阻擾國家重點工程建設(shè)，導(dǎo)致該工程直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)百萬元，其行為最終也是在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)過問、關(guān)注下才得以終止。
"2016年，國家海洋局北海分局在位于嶗山區(qū)沙子口南姜村南、西姜村東進(jìn)行青島海洋科學(xué)考察基地碼頭護(hù)岸改造堅固工程建設(shè)，為了達(dá)到他的個人私利目的，曲立洪和他胞弟、青島海霸公司董事長曲立勝糾集、帶領(lǐng)社區(qū)"兩委"成員曲某斌、曲某成和社區(qū)護(hù)林防火人員曲某洋、曲某建等80余人，在施工現(xiàn)場采取危險駕駛漁船迫停船舶施工等危險方式，惡意阻撓國家重點工程施工，導(dǎo)致工程建設(shè)處于停滯狀態(tài)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失上百萬元。"
(2016年3月22日，時任國家海洋局北海分局局長寫給區(qū)長的信函)
調(diào)查中，青島市嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)居民出示了一封函。這封信函是當(dāng)時國家海洋局北海分局局長滕某光寫給時任嶗山區(qū)區(qū)長江某濤的，希望江敦濤區(qū)長能關(guān)注此事。在江敦濤的關(guān)注和過問下，阻工行為才得以終止，"參與了這事的曲立洪胞弟曲立勝被追究了刑事責(zé)任，判了3年有期徒刑。"而讓當(dāng)?shù)厝罕娫俅我馔庖膊灰馔獾氖?，他們認(rèn)為的"該案的首犯、主要指使者和策劃者曲立洪卻利用各種關(guān)系疏通辦案人員，金蟬脫殼、將所有罪責(zé)讓其胞弟曲立勝'頂包'替罪，逃脫了法律的制裁、未被追究刑事責(zé)任。"
多次賄選并操縱選舉
在青島市嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)居民眼中，曲立洪是一個"手眼通天"又財大氣粗的人。"他可以為了自己的目的不惜一擲千金，眼睛都不眨一下。"當(dāng)?shù)厝罕娝Q的"財大氣粗"，源于當(dāng)?shù)厝罕娕e報的曲立洪以巨額資金進(jìn)行賄選和操縱選舉一事。
(中共青島市嶗山區(qū)紀(jì)委文件)
"他曾兩次進(jìn)行賄選。"青島市嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)居民揭露。據(jù)介紹，2014年12月，青島市嶗山區(qū)社區(qū)進(jìn)行"兩委"換屆選舉，曲立洪以每票1萬元賄賂選民(賄選金額共計1600萬元)，最終于12月17日通過賄選當(dāng)選為第十一屆東姜社區(qū)居委會主任。為證實所言非虛，青島市嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)居民還向出示了有關(guān)認(rèn)證資料和影像資料。"當(dāng)時我們就向青島市嶗山區(qū)紀(jì)委實名舉報過，但至今曲立洪2014年賄選一案未被處理。"
用當(dāng)?shù)厝罕姷恼f法，"他的氣焰更加囂張，所以在2018年又故伎重演，在黨中央十九大后保持全面從嚴(yán)治黨、整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢下，繼續(xù)頂風(fēng)作案，在2018年初的東姜社區(qū)居委會第十二屆換屆選舉中幕后提供資金、指使操縱曲某玲、曲某剛等人賄選(賄選資金共計600余萬元)，使上述人員均以賄選的方式分別當(dāng)選社區(qū)居委會主任和委員。"當(dāng)群眾認(rèn)為，曲立洪之所以心甘情愿地為上述人員提供資金賄選，其目的就是為了幫助他自己繼續(xù)掩蓋違紀(jì)違法的系列問題。2018年4月，曲立洪再次當(dāng)選東姜社區(qū)居委會書記。
"一次辦好"平臺 居民舉報6年無回復(fù)
2015年2月4日，當(dāng)?shù)卮迕裨邶R魯網(wǎng)"一次辦好"推動放管改革在身邊平臺舉報稱：嶗山區(qū)沙子口街道東姜社區(qū)賄選嚴(yán)重，新當(dāng)選的村委會主任曲立洪花錢賄選，一人一票一萬人民幣，公然賄選，于法律于不顧，并且這位村主任因涂改房產(chǎn)證目前已被嶗山檢察院提起公訴，屬于刑事犯罪，本應(yīng)在刑事拘留，但還能逍遙法外。目前他的事在沙子口是第一要聞，媒體都開始關(guān)注了。希望青島媒體首先關(guān)注，為民除害!
(齊魯網(wǎng)"一次辦好"平臺截圖)
村民日夜盼望救星、盼望政府能對此舉報的重視，然而6年的等待仍然是石沉大海，直到發(fā)稿時為止，陽光反饋仍然顯示暫無回復(fù)。
編后：
"村霸"是老百姓深惡痛疾的，"村霸書記"、"村霸主任"等等身披"官衣"的"村霸"更為老百姓所不容。徹底鏟除"村霸"或"村霸書記"、"村霸主任"，就當(dāng)前形勢而言，已迫在眉睫、刻不容緩。否則，將進(jìn)一步嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在老百姓心目當(dāng)中的光輝形象，嚴(yán)重侵害黨和政府的權(quán)威地位，嚴(yán)重阻礙基層治理的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙"幸福鄉(xiāng)村"、"美麗鄉(xiāng)村"、"和諧鄉(xiāng)村"的建設(shè)，嚴(yán)重降低老百姓的幸福感和幸福指數(shù)。各級黨委、政府，各級紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)構(gòu)要堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威與尊嚴(yán)，要真正正視普通老百姓的心聲和呼吁，要切實擺正自己的政治立場，要真正擔(dān)負(fù)捍衛(wèi)法律莊嚴(yán)、匡扶社會正義的責(zé)任，對"村霸"、"村霸書記"持零容忍態(tài)度，對各類嚴(yán)重擾亂基層管理的人和事堅決說"不"并以毫不留情的雷霆手段，將其繩之以法，還法律一個公道，還人民一個公道。
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